2017年2月22日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦的第九十二期“經(jīng)濟(jì)每月談”在京舉行,主題為“2017年財(cái)稅體制改革”。房產(chǎn)稅成為會(huì)議問答環(huán)節(jié)與會(huì)嘉賓討論最激烈的話題。

國(guó)稅總局前副局長(zhǎng)、聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)許善達(dá)在法理、試點(diǎn)效果上認(rèn)為目前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)是失敗的。

在法理上，許善達(dá)認(rèn)為，目前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案在法理上是相悖的。他認(rèn)為，房產(chǎn)稅征稅的稅基包括房?jī)r(jià)的全部，而房?jī)r(jià)里面土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓這部分占的比例很大，根據(jù)各地情況，至少占到1/2甚至2/3。土地不是居民所有的財(cái)產(chǎn)，居民只是70年的使用權(quán)，不是土地所有者?，F(xiàn)在試點(diǎn)的房產(chǎn)稅把土地這部分也納入整個(gè)房屋的價(jià)格里了，對(duì)居民支付的土地使用的錢再征一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，這在法理上是不通的。

他表示，中國(guó)對(duì)企業(yè)已經(jīng)征了房產(chǎn)稅，只是對(duì)土地和房產(chǎn)分開征。一個(gè)叫房產(chǎn)稅，一個(gè)叫土地使用稅。房產(chǎn)是財(cái)產(chǎn)稅，土地使用稅是使用行為的稅。

在試點(diǎn)效果方面，許善達(dá)表示，有人認(rèn)為房產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)上漲，這么多年上海、重慶房?jī)r(jià)都上漲，上海漲的快，重慶漲的慢，說明跟房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)沒有抑制作用?？窟@個(gè)稅來(lái)起到抑制房?jī)r(jià)的目的，基本上也是不現(xiàn)實(shí)的。

而上海、重慶都沒有寫一個(gè)報(bào)告說房產(chǎn)稅試點(diǎn)取得了成功。而且也沒有其他城市開展試點(diǎn)，實(shí)際是網(wǎng)上一傳哪個(gè)城市要搞房產(chǎn)稅試點(diǎn)了，這個(gè)城市的政府馬上出來(lái)辟謠。

許善達(dá)還表示，開征房產(chǎn)稅的一個(gè)目的是要增加地方政府的收入，要按這個(gè)目的，那征收力度、稅率得定的非常大才行，現(xiàn)在上海、重慶的方案肯定不是這樣的，在上海和重慶市的財(cái)政收入里，它的比重甚至是可以忽略不計(jì)的。所以這個(gè)目的沒有實(shí)現(xiàn)。

最后，他表示，房產(chǎn)稅現(xiàn)在人大立法機(jī)關(guān)在研究之中。但上面的幾個(gè)問題，必須得有新的方案，按照現(xiàn)在的試點(diǎn)方案，立法是通不過的，因?yàn)樵诜ɡ砩舷嚆！?/span>