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      國(guó)家讓你放心買房!

      發(fā)布日期::2017-03-11瀏覽次數(shù):1066

      摘要:一、國(guó)土部:請(qǐng)放心買房,財(cái)產(chǎn)一定會(huì)受到法

      一、國(guó)土部:請(qǐng)放心買房,財(cái)產(chǎn)一定會(huì)受到法律的充分保護(hù)

      “有恒產(chǎn)者有恒心?!睂?duì)于住房、土地等熱點(diǎn)問題,3月8日,在全國(guó)兩會(huì)的“部長(zhǎng)通道”上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示:

      請(qǐng)大家放心,居民購(gòu)買住房,其財(cái)產(chǎn)一定會(huì)受到法律的充分保護(hù)。

      去年,部分城市商品房?jī)r(jià)格漲幅較大,同時(shí)多地土地出讓費(fèi)用屢創(chuàng)新高。姜大明表示,要遏制炒作土地行為,保障居民住有所居。

      二、住宅土地使用權(quán)70年到期后怎么辦?

      姜大明:采取“兩不一正?!边^渡性辦法 ,深入調(diào)研推動(dòng)相關(guān)法律安排。

      對(duì)住宅土地使用權(quán)到期后的續(xù)期問題,社會(huì)各界普遍關(guān)注。

      關(guān)于這一問題,姜大明表示,“有恒產(chǎn)者有恒心”,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)明確提出:“研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排,推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期?!?/span>

      去年底,為貫徹落實(shí)《意見》精神,妥善解決在續(xù)期法律安排作出前,少數(shù)地方遇到的住宅建設(shè)用地使用權(quán)到期問題,國(guó)土資源部商住建部提出了“兩不一正?!钡倪^渡性處理辦法:一是不需要提出續(xù)期申請(qǐng);二是不收取相關(guān)費(fèi)用;三是正常辦理交易和登記手續(xù)。這一辦法公布后,得到了社會(huì)積極評(píng)價(jià)和普遍歡迎。

      “對(duì)70年住宅土地使用權(quán)到期后的續(xù)期問題,我們正在深入調(diào)查研究,并將積極提出相關(guān)法律安排建議。請(qǐng)大家放心,居民購(gòu)買住房,其財(cái)產(chǎn)一定會(huì)受到法律的充分保護(hù)!”姜大明表示。

      三、中央頂層設(shè)計(jì)解決八大產(chǎn)權(quán)問題

      2016年11月27日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》發(fā)布。引人矚目的是,意見在多處對(duì)于公眾關(guān)心的土地與房屋財(cái)產(chǎn)問題,作了說明和安排。其中涉及的諸多內(nèi)容,比如住宅70年產(chǎn)權(quán)到期后的問題,比如私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題等,既和擁有億萬(wàn)財(cái)富的企業(yè)家有關(guān),也與普通的工薪階層有關(guān)。

      1、非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù):堅(jiān)持平等保護(hù)
      由于歷史原因,存在一些法律制度對(duì)不同所有制產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等,對(duì)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱于對(duì)公有特別是國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù),出現(xiàn)因所有制主體身份不同而同罪異罰或異罪異罰現(xiàn)象。
      《意見》明確,堅(jiān)持平等保護(hù)。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。健全以企業(yè)組織形式和出資人承擔(dān)責(zé)任方式為主的市場(chǎng)主體法律制度,統(tǒng)籌研究清理、廢止按照所有制不同類型制定的市場(chǎng)主體法律和行政法規(guī)。加大對(duì)非公有財(cái)產(chǎn)的刑法保護(hù)力度。
      “很多政策措施在中央文件中都是首次出現(xiàn),力度空前,對(duì)于平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)尤其是加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)意義重大?!眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)銀溫泉說。
      2、企業(yè)特別是民企過去經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問題:遵循法不溯及既往等原則
      長(zhǎng)期以來,各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中存在一些違規(guī)經(jīng)營(yíng)甚至涉嫌違法行為。特別是一旦企業(yè)涉案,容易“新賬舊賬一起算”。對(duì)此一些民營(yíng)企業(yè)憂心忡忡,甚至影響投資意愿。
      《意見》指出,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則,以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中存在的不規(guī)范問題。北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱說,中央明確歷史、辯證地看待過去的不規(guī)范行為,給民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”有利于他們安心投資、生活。
      3、涉案財(cái)產(chǎn)處置隨意牽連合法財(cái)產(chǎn):依法慎重采取強(qiáng)制措施
      企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯,執(zhí)法司法不夠規(guī)范是一個(gè)重要原因。比如,不管企業(yè)涉案性質(zhì)輕重,一旦涉案動(dòng)輒采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,造成企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)無法進(jìn)行,甚至破產(chǎn)倒閉;處理涉案財(cái)物時(shí)擴(kuò)大范圍,混淆企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)和股東個(gè)人財(cái)產(chǎn),混淆違法所得和合法財(cái)產(chǎn),混淆涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)等。
      《意見》提出,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置的法律程序,依法慎重決定是否采取相關(guān)強(qiáng)制措施。嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限,防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,防止選擇性司法。
      4、“新官不理舊賬”:完善政府守信踐諾機(jī)制
      一些地方政府政策不連續(xù),“新官不理舊賬”,有的甚至招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”,項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”;有的地方保護(hù)主義嚴(yán)重,極端的甚至將外來投資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)視作“打土豪”的對(duì)象;有的調(diào)整規(guī)劃采取行政強(qiáng)制性措施,不給予企業(yè)必要的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用。
      《意見》明確,大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾,認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同,不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約,因違約毀約侵犯合法權(quán)益的,要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
      5、房屋土地使用權(quán)到期:研究續(xù)期法律安排
      土地使用權(quán)到期后,房子還是你的嗎?《意見》明確,研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排。
      社科院法學(xué)研究所研究員孫憲忠認(rèn)為,關(guān)鍵意義在于中央明確了解決這一問題的導(dǎo)向,即推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。
      6、強(qiáng)征強(qiáng)拆:給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償
      由于財(cái)產(chǎn)征收征用制度不完善,相關(guān)法律規(guī)定不夠明確具體,造成行政機(jī)關(guān)自由裁量空間大,少數(shù)地方借“公共利益的需要”之名強(qiáng)征強(qiáng)拆公民房屋,或征收征用補(bǔ)償不夠公平合理。
      《意見》明確,完善土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收征用法律制度,合理界定征收征用適用的公共利益范圍,不將公共利益擴(kuò)大化。給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償。
      孫憲忠說,需要在法律上明確界定公共利益的范圍,即使涉及公共利益,也要目的正當(dāng)、程序正當(dāng)、足額補(bǔ)償。要讓百姓有知情權(quán),以及一定的參與權(quán)和決定權(quán)。
      7、國(guó)資“蛀蟲”:防止內(nèi)部人任意支配國(guó)有資產(chǎn)
      由于我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度仍不完善,國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然存在。比如國(guó)有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等;由于自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人缺位,土地等自然資源由國(guó)有企業(yè)低價(jià)甚至無償使用。
      《意見》提出,以制度化保障促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)保護(hù),防止內(nèi)部人任意支配國(guó)有資產(chǎn),切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,逐步實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)價(jià)格依法平等使用土地等自然資源。
      8、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本過低:提高侵權(quán)法定賠償上限
      由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本過低,造成侵權(quán)行為屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)新活力。
      《意見》明確,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限,探索建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

      四、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的土地供應(yīng)基礎(chǔ)性制度怎么建?

      姜大明:明確住宅用地屬性 ,因城因地分類施策。

      對(duì)這一問題,姜大明表示,要建立促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的土地供應(yīng)基礎(chǔ)性制度。

      首先,明確住宅用地本質(zhì)屬性,保障居民住有所居。根據(jù)“房子是用來住的,不是用來炒的”定位,提出“住宅用地是保障住有所居的,不能拿來炒作囤積”,進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,遏制炒作土地的投機(jī)行為。

      其次,落實(shí)地方政府主體責(zé)任,因城因地分類施策。國(guó)家制定宏觀調(diào)控政策,各地因地制宜抓好貫徹落實(shí)。

      再其次,堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合標(biāo)本兼治,加快形成長(zhǎng)效機(jī)制。保證總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu);規(guī)劃引導(dǎo),穩(wěn)定預(yù)期;完善制度,防范風(fēng)險(xiǎn)。

      五、人大代表蔡繼明:建議農(nóng)村集體土地同地同權(quán)同價(jià)

      建議農(nóng)村集體土地同地同權(quán)同價(jià)

      過去國(guó)有土地有所有權(quán)、有使用權(quán),我們對(duì)農(nóng)村集體用地則沒有明確的規(guī)定,它叫集體建設(shè)用地,但是它從來都沒有和國(guó)有的、城市的建設(shè)用地同地同權(quán)同價(jià)。我們對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地施加了諸多限制。

      目前城市的國(guó)有建設(shè)用地,我們居民買了房子有兩個(gè)證,房產(chǎn)證和土地使用權(quán)證,土地使用權(quán)證現(xiàn)在規(guī)定住宅是70年,70年當(dāng)中你的房子可以抵押、可以出租、可以轉(zhuǎn)讓,還可以再賣,可是農(nóng)村集體的建設(shè)用地就沒有這個(gè)權(quán)利。

      因此,我建議,將《土地管理法》的第六十三條“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè);但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”進(jìn)行修改,改為“農(nóng)民集體所有的土地{包括建設(shè)用地(含宅基地)和農(nóng)地}的使用權(quán),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和用途管制的條件下可以和國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià),滿足城鄉(xiāng)建設(shè)中非公益性用地需要。”

      建議廣大農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)范圍

      關(guān)于農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)問題,蔡繼明表示,根據(jù)國(guó)土資源部提供的最新數(shù)據(jù),農(nóng)村集體建設(shè)用地面積高達(dá)19萬(wàn)平方公里,是城市建設(shè)用地的一倍以上,其中70%是宅基地;而全國(guó)總?cè)丝谥兄挥?2%左右的常住人口集中在農(nóng)村,農(nóng)村宅基地存在大量閑置。

      如果允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)在集體所有制成員之外流轉(zhuǎn),至少其中的三分之一閑置不用的宅基地使用權(quán)可以通過抵押擔(dān)保、出租轉(zhuǎn)讓以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方式進(jìn)入市場(chǎng),那么城鎮(zhèn)建設(shè)用地就可以增加70%以上,從而不僅會(huì)拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入的渠道,促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約使用,而且會(huì)有效地遏制城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)的增長(zhǎng),有助于農(nóng)民工進(jìn)城落戶,加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程。

      六、房屋產(chǎn)權(quán)年限是如何劃分的?

      房屋產(chǎn)權(quán)70年怎么算?

      土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的區(qū)別
      購(gòu)房者容易混淆了房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)問題。房屋產(chǎn)權(quán)由房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)兩部分組成,房屋所有權(quán)的期限為永久,而土地使用權(quán)期限根據(jù)1990年的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定,分為40年、50年或70年不等。居住用地土地使用權(quán)出讓的最高年限是70年,到期后可重新繳納土地出讓金,獲得土地繼續(xù)使用權(quán)。

      土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的區(qū)別在于:房屋所有權(quán)(即房產(chǎn)權(quán))是永久的,沒有期限限制,只要房產(chǎn)沒有完全毀損滅失就能一直享有,“房產(chǎn)證里是沒有期限登記欄的”;土地使用權(quán)是有期限的。國(guó)家通過土地有期出讓方式,授予用地人40年、50年、70年不等的使用權(quán)。

      七、中央為何如此重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)?

      產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。只有對(duì)公私財(cái)產(chǎn)保護(hù)一視同仁,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系更加完善,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

      說到產(chǎn)權(quán),大多數(shù)人首先想到的是個(gè)人房產(chǎn)。實(shí)際上,產(chǎn)權(quán)不僅包括物權(quán)這樣的有形之產(chǎn),其內(nèi)涵正逐步豐富和擴(kuò)展。

      “現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)概念,不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大家熟悉的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等,也包括跨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)(如人力資本產(chǎn)權(quán))以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等?!?/span>國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤介紹。

      《孟子?滕文公上》曰:“民之為道也,有恒產(chǎn)者有恒心,無恒產(chǎn)者無恒心。”由此可見,產(chǎn)權(quán)自古以來就是穩(wěn)定人心、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的“定盤星”。

      從國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看,產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基石,也是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度文明之所在。

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